De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 13 de la constitución de la UPAEP (1995) y en los Artículos 104 y 114 de su Reglamento General (1995) se efectuó, con carácter Extraordinario, el XVII Congreso de la Unión en la ciudad de Montevideo,el día 19 de marzo de 1998. Este Congreso destacó la clara situación que vivían los Correos en ese entonces, con un mercado cambiante y competitivo y con unos clientes cada vez más exigentes en la medida en que aparecían cada vez más ofertas. El Congreso deliberó que los Correos se encontraban en una situación donde se debía actuar con verdadera flexibilidad y rapidez.

Este Congreso modificó la Constitución de la Unión y el Reglamento General.